【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為破解建設(shè)用地土壤環(huán)境管理滯后難題，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局洪梅分局（以下簡稱洪梅分局）創(chuàng)新建立“風(fēng)險研判前置+分級管控”機(jī)制，對2025年計劃開發(fā)的16宗地塊提前開展土壤污染潛在風(fēng)險研判，科學(xué)分類管理，建立“土壤體檢檔案”，為洪梅鎮(zhèn)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間筑牢生態(tài)基底。目前，洪梅鎮(zhèn)已完成年度計劃開發(fā)利用地塊風(fēng)險等級劃分，其中10宗低風(fēng)險地塊已具備快速開發(fā)條件。

土壤污染狀況調(diào)查是建設(shè)用地開發(fā)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)管理模式存在“被動應(yīng)對、臨時突擊”的痛點(diǎn)——地塊開發(fā)部門提出申請后，需逐個開展土壤調(diào)查，耗時長達(dá)1月—2個月，易導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項目流失。

對此，洪梅分局提前布局，主動對接洪梅鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、投資促進(jìn)中心、工程建設(shè)中心等開發(fā)主責(zé)部門，通過資料調(diào)閱、現(xiàn)場踏勘形成2025年計劃開發(fā)地塊清單，涉及5個村（社區(qū)）的16宗地塊，建立“一地塊一檔案”數(shù)據(jù)庫，形成土壤污染風(fēng)險預(yù)警地圖。“我們變末端把關(guān)為前端服務(wù)，主動對接相關(guān)職能部門，將土壤風(fēng)險研判嵌入土地收儲規(guī)劃階段。”洪梅分局工作人員說。

洪梅分局還創(chuàng)新建立“三色預(yù)警”機(jī)制，經(jīng)系統(tǒng)研判，將已完成土壤調(diào)查的6宗地塊及4宗無污染史的“凈土”劃為低風(fēng)險地塊，3宗未備案地塊列為中風(fēng)險地塊，3宗涉及重點(diǎn)行業(yè)遺留用地納入高風(fēng)險地塊。針對不同風(fēng)險等級，洪梅分局制定差異化治理方案。

對低風(fēng)險地塊，督促地塊開發(fā)主責(zé)部門加強(qiáng)土壤環(huán)境管理，避免土壤污染事件發(fā)生，并直接納入“即用即取”資源庫，企業(yè)簽約后可直接調(diào)用備案數(shù)據(jù)；對中風(fēng)險地塊實施“邊調(diào)查邊優(yōu)化”動態(tài)管理，安排專職人員對接第三方機(jī)構(gòu)和市生態(tài)環(huán)境局加快備案流程；對高風(fēng)險地塊建立“開發(fā)+治污”協(xié)同機(jī)制，啟動專項攻堅，提前開展調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)治理等工作。

“特別是3宗高風(fēng)險地塊，我們已發(fā)函相關(guān)開發(fā)主責(zé)部門，建議同步提前啟動土壤調(diào)查，避免臨門一腳卡殼。”洪梅分局工作人員介紹，這一模式打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)土壤數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享，高風(fēng)險地塊預(yù)計可縮短開發(fā)周期60天。另外，如果地塊暫無開發(fā)計劃，則實行“定期體檢+數(shù)據(jù)沉淀”管理，新產(chǎn)生的土壤調(diào)查數(shù)據(jù)即時補(bǔ)充至資源庫，為用地保障提供全方位、系統(tǒng)性的支撐，助推項目落地開工。

地塊開發(fā)主責(zé)部門工作人員表示：“這種‘風(fēng)險研判前置+分級管控’土壤調(diào)查機(jī)制，為我們的開發(fā)利用計劃提供了保障，有效避免因環(huán)境管理不當(dāng)或介入滯后影響地塊利用與項目引入推進(jìn)。”通過建立“清單動態(tài)更新—分級管控—成果復(fù)用”的全鏈條管理體系，洪梅鎮(zhèn)已儲備600畝質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)用地。隨著土壤污染風(fēng)險預(yù)警地圖持續(xù)完善，洪梅鎮(zhèn)可開發(fā)用地的利用效率預(yù)計提升30%，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)騰挪出更多優(yōu)質(zhì)空間。

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