環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林在6月11日上午召開(kāi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告暨互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上指出，新常態(tài)下環(huán)境管理的目標(biāo)必須強(qiáng)調(diào)和回歸環(huán)境質(zhì)量改善這一根本目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的重大戰(zhàn)略判斷，認(rèn)識(shí)。“十三五”期間是我國(guó)環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期。

新常態(tài)帶來(lái)了非常重大的變化，第一個(gè)就是工業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，2013年我國(guó)煤炭消耗只增加了1000萬(wàn)噸，去年的煤炭消耗量甚至在減少，新增污染物壓力高位舒緩。

環(huán)境生態(tài)需求的不斷增加，已帶來(lái)了全社會(huì)的共識(shí)，從資源環(huán)境約束角度來(lái)看，資源環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近最大值。從保障群眾環(huán)境權(quán)益來(lái)看，我國(guó)污染物排放目前還處于高位。污染物排放量目前是千萬(wàn)噸級(jí)的，但未來(lái)要達(dá)到百萬(wàn)噸級(jí)，我國(guó)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范能力也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

“十三五”期間要努力營(yíng)造由以前的環(huán)保部門(mén)唱主角到全社會(huì)參與的環(huán)境治理模式，一定要放開(kāi)環(huán)保市場(chǎng)，要發(fā)展環(huán)境金融，否則光靠政府的投資是不能完成“十三五”的環(huán)境治理大任務(wù)。

趙華林指出，新常態(tài)下的環(huán)保工作，關(guān)鍵在于加快實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變：從總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，由過(guò)去控制新增量到大幅減少存量轉(zhuǎn)變，從過(guò)去依靠環(huán)境容量為依據(jù)到控制環(huán)境容量科學(xué)開(kāi)發(fā)開(kāi)展流量調(diào)控與績(jī)效利用。做好新常態(tài)下環(huán)保工作，要用法律守住底線，用制度規(guī)劃經(jīng)濟(jì)，用治理保障效率，用政策催生動(dòng)力，用權(quán)力激發(fā)活力。

為了持續(xù)的改善環(huán)境質(zhì)量，必須對(duì)某個(gè)地方基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境容量設(shè)定的污染物排放總量，在時(shí)間，空間，污染物種類(lèi)間進(jìn)行科學(xué)分配。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下污染物排放限制量降隨季節(jié)發(fā)生變化，特定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下不同地區(qū)的環(huán)境容量有所不同。

“十三五”環(huán)保規(guī)劃基本思路包括規(guī)劃基礎(chǔ)與形式，指導(dǎo)方針和目標(biāo)，重大戰(zhàn)略任務(wù)，重大工程和項(xiàng)目，制度建設(shè)和政策創(chuàng)新等五個(gè)部分。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋至中高速，動(dòng)力機(jī)制向技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)演進(jìn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全國(guó)工業(yè)化總體上將基本完成。近年來(lái)，我國(guó)污染治理力度前所未有，進(jìn)程加速推進(jìn)，主要污染物減排成效明顯，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但多階段多領(lǐng)域多類(lèi)型問(wèn)題長(zhǎng)期累積疊加，主要污染物歐排放接近或超過(guò)承載能力。

趙華林司長(zhǎng)最后意味深長(zhǎng)的說(shuō)道，環(huán)保企業(yè)之間一定不能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，否則只能是多方俱損。趙司長(zhǎng)透露，“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)很有可能會(huì)作為國(guó)家新興的支柱產(chǎn)業(yè)，并且現(xiàn)階段各種政策正在研究當(dāng)中。

出席本次論壇的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家有環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林，國(guó)家發(fā)改委資環(huán)副司長(zhǎng)趙鵬高，工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)畢俊生以及企業(yè)專(zhuān)家等。本屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告暨互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，廣西壯族自治區(qū)人民政府，景津環(huán)保股份有限公司協(xié)辦，谷騰環(huán)保網(wǎng)承辦。

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