新聞眼

鍋爐大氣污染物排放新標(biāo)將發(fā)布實施

環(huán)境保護部常務(wù)會議近日通過了對現(xiàn)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進行的修訂和完善。修訂后將增加燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定，以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求。

燃煤鍋爐年耗煤量大，效率不高，污染物排放量居高不下，是我國大氣污染治理的重點之一。那么，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)有哪些不適應(yīng)之處，我國工業(yè)鍋爐有怎樣的特點，國外有哪些標(biāo)準(zhǔn)制定可供參考？本期應(yīng)知為您解讀。

解讀分析

我國工業(yè)鍋爐有哪些特點？

根據(jù)工信部對我國工業(yè)鍋爐的調(diào)研統(tǒng)計，2012年，我國工業(yè)鍋爐總數(shù)達(dá)到62.4萬臺，年能耗消耗量約為6.4億噸標(biāo)煤，占全國能源消費總量的18%。2012年燃煤鍋爐排放煙塵410萬噸、二氧化硫570萬噸、氮氧化物200萬噸，分別占全國煙塵排放量的32%、二氧化硫排放量的26%和氮氧化物排放量的15%左右。因此燃煤鍋爐是造成霧霾的主要原因之一。

另外，我國工業(yè)鍋爐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模糊，管理上相對薄弱；單臺容量小，平均容量8.09噸/臺，雖向大容量發(fā)展，但小噸位的燃煤工業(yè)鍋爐仍然大量存在；鍋爐單臺容量越大，燃燒效率越高，污染排放越好管理；長期以來還將以燃煤為主，燃?xì)忮仩t和燃油鍋爐的比重較�。还I(yè)鍋爐用煤基本上不能滿足設(shè)計要求，主輔機不匹配，運行水平低，熱效率低；煙塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)率低。

工業(yè)燃煤鍋爐如何影響環(huán)境？

工業(yè)鍋爐數(shù)量多，分布分散，治理難度大，主要集中在供熱、冶金、造紙、建材、化工等行業(yè)，多在人口密集的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，排放高度低，燃煤品質(zhì)差、治理效率低，再加上煤炭消費中心遠(yuǎn)離煤炭資源中心，煤炭含硫量變化大，煤炭洗選率低等原因，都導(dǎo)致污染物排放強度高，環(huán)境影響大，對城市大氣污染貢獻(xiàn)率高達(dá)45%~65%。

熱效率低，能源利用水平低

我國工業(yè)鍋爐熱效率較低，能耗大，設(shè)計經(jīng)濟運行熱效率為72%~83%，實際運行效率60%~65%，遠(yuǎn)低于設(shè)計水平和國際平均水平。燃煤工業(yè)鍋爐與電站鍋爐相比，爐型構(gòu)造和燃燒方式有很大不同，燃煤電站煤粒徑較細(xì)，燃燒主要在爐膛空間進行，燃燒狀況好。燃煤工業(yè)鍋爐以鏈條爐為主，爐膛相對較小，燃燒方式為層燃，煤粒徑大，燃燒集中在爐膛下部，燃燒條件相對較差。鍋爐容量≤24.5MW（35蒸噸/小時）的鍋爐約占工業(yè)鍋爐總量的98.9%，在中小型燃煤鍋爐中有90%以上的鍋爐為層燃式爐排鍋爐（即層燃爐）。

技術(shù)進步緩慢

多年來，國內(nèi)就中小型燃煤鍋爐進行了多次技術(shù)改進，由于技術(shù)、經(jīng)濟、操作、政策等多方面原因，達(dá)不到全面提高技術(shù)水平的效果，如對爐拱的改造技術(shù)、型煤燃燒技術(shù)、分層燃燒技術(shù)及小型脫硫除塵技術(shù)等，由于種種原因，進展緩慢。

答疑解惑

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有哪些不適應(yīng)之處？

我國現(xiàn)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為GB13271-2001，在我國“十五”、“十一五”期間的大氣環(huán)境保護中發(fā)揮了重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟進步，能源消耗增加，對大氣環(huán)境保護提出了更高的要求，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足環(huán)境保護工作的需要。

標(biāo)準(zhǔn)控制區(qū)的劃分

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，二氧化硫和氮氧化物最高允許排放限值不實行分區(qū)控制，全國執(zhí)行統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。實際上，工業(yè)鍋爐主要服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活，其分布與經(jīng)濟發(fā)展和人口分布密切相關(guān)。

現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮污染源與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系以及不同區(qū)域的環(huán)境容量等因素，使得標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過程中，部分地區(qū)不能充分利用環(huán)境容量；在另外一些地區(qū)，雖然做到達(dá)標(biāo)排放，但環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和改善的效果仍不理想。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中強調(diào)大氣污染的區(qū)域控制，因此需要對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的分區(qū)體系進行調(diào)整。

標(biāo)準(zhǔn)值偏松

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)值偏松主要體現(xiàn)在3個方面：在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的情況下，局部地區(qū)各種污染物的排放總量增加，出現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的現(xiàn)象；根據(jù)環(huán)境管理工作的需要，很多地方已經(jīng)編制和正在編制嚴(yán)于國標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)；未來10年是我國實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵階段，也是我國控制污染蔓延的重要時期，城市及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善與總量控制同為環(huán)境保護的約束目標(biāo)，要求對工業(yè)鍋爐的排污行為從嚴(yán)控制。

缺少氮氧化物和汞的排放限值

目前，我國大氣污染出現(xiàn)新形勢，復(fù)合污染代替煤煙型污染；以灰霾和光化學(xué)煙霧為特征的區(qū)域環(huán)境問題突出；國家要求進一步加強二氧化硫總量控制，氮氧化物也納入總量控制范疇；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進一步收嚴(yán)，對污染源排放提出了更嚴(yán)格的要求。

知識鏈接

汞在大氣污染中的貢獻(xiàn)

汞及其衍生物有機汞，具有持久性、易遷移性、高度的生物富集性和高生物毒性，可在大氣和食物鏈中持久存在，并可遠(yuǎn)距離遷移。根據(jù)《汞污染防治技術(shù)政策（征求意見稿）》，2007年汞在大氣中的排放量約為643噸，其中工業(yè)鍋爐的排放量占33%，是繼燃煤電廠之后的第二大排放源。燃料煤中的汞燃燒過程中56.3%~69.7%隨煙氣排放，23.1%~26.9%進入飛灰，僅有2%進入灰渣，可見煤燃燒過程中煙氣里汞的排放也是大氣污染的重要來源之一。

整治措施

全面整治燃煤鍋爐

根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》部署，我國將全面整治燃煤鍋爐。具體措施為：加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。

加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實施升級改造。

小知識

國外鍋爐排放限值有哪些規(guī)定？

美國

美國鍋爐標(biāo)準(zhǔn)的排放限值單位為ng/J（熱輸入）或磅/MMBtu，燃料輸入單位熱排放的污染物量，隱含了對鍋爐熱效率的要求。同時，美國對于大陸地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于非大陸地區(qū)。對于主要污染物，如果采用低污染燃料或燃燒過程中采取污染控制，規(guī)定一種污染物排放限值；如果不屬于這種情況，則規(guī)定初始排放濃度不得超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了具體的治理效率要求。

日本

日本對大氣污染物控制分為一般控制區(qū)和特殊控制區(qū)。日本對每個區(qū)域都進行含硫量的規(guī)定，并根據(jù)排放總量削減計劃對每個區(qū)域作出排放量的規(guī)定。日本對鍋爐排放的煙塵和氮氧化物，按鍋爐容量（排放煙氣量）規(guī)定了不同的排放限值，排放量大的鍋爐遵循的排放限值較為嚴(yán)格。

歐盟

歐盟現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了成員國各自現(xiàn)存設(shè)備和新建設(shè)備使用固、液、氣3種燃料時，二氧化硫、氮氧化物粉塵的排放濃度限值。同時，歐盟也根據(jù)燃料設(shè)備使用的不同氣體燃料類型，制定了不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，而我國所有的燃?xì)忮仩t執(zhí)行同一個標(biāo)準(zhǔn)，沒有燃料類型的區(qū)別。歐洲小型燃燒設(shè)備以燃燒木材為主，另有部分燃油和燃?xì)庠O(shè)備，燃煤設(shè)備較少。

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