【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部將通過修訂建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評管理，從源頭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（修訂征求意見稿）已開始征求有關(guān)方面意見。

征求意見稿編制說明介紹，環(huán)境影響評價是源頭預(yù)防體系的主體制度，是發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，是全過程環(huán)境監(jiān)管體系的重要環(huán)節(jié)，同時，環(huán)評也是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要抓手。

編制說明稱，通過修訂名錄進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評管理。對污染物排放量小、環(huán)境影響明確、污染防治措施成熟可靠的項目，簡化環(huán)評管理要求，減少審批數(shù)量；對重大生態(tài)影響類項目、“兩高”項目、碳排放強(qiáng)度高及其他環(huán)境影響復(fù)雜、環(huán)境風(fēng)險較高的項目加強(qiáng)環(huán)評管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

專家介紹，現(xiàn)行《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》在實施過程中仍有一些操作性問題亟需解決。其中，既有部分改建、技術(shù)改造項目環(huán)評類別不明晰的老問題，也有摻燒、協(xié)同處置固廢等新業(yè)態(tài)項目環(huán)評的新問題；既有部分項目類別判定難的共性問題，也有個別環(huán)境敏感區(qū)范圍過大干擾環(huán)評類別判定的區(qū)域性問題；既有環(huán)評與排污許可兩個名錄規(guī)定不銜接的管理問題，也有部分行業(yè)治污規(guī)范、高效，無須實施環(huán)評審批管理的實踐問題。這些都給基層、企業(yè)和環(huán)評單位帶來困擾。

編制說明介紹，此次修訂將圍繞提升源頭預(yù)防整體效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，聚焦實施過程中發(fā)現(xiàn)的部分項目類別分類不夠精準(zhǔn)、管理不夠精細(xì)等問題，優(yōu)化分類設(shè)置，提升可操作性。對環(huán)境影響明確、污染防治措施成熟的項目，適當(dāng)簡化環(huán)評管理要求；對“兩高”項目、重大生態(tài)影響類項目、涉重點重金屬污染物排放等項目，強(qiáng)化環(huán)評準(zhǔn)入把關(guān)。

根據(jù)征求意見稿，在行業(yè)類別上，將污染影響類行業(yè)類別對應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)第三級行業(yè)分類，增加鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個通用工序；在管理類別上，基本實現(xiàn)報告書與重點管理相一致，制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)完全一致；在管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報告表。

對高鐵、航空航天、汽車制造等先進(jìn)制造業(yè)項目簡化環(huán)評管理。攝影/章軻

在“支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”方面，征求意見稿提出，對行業(yè)自動化程度高、生產(chǎn)工藝及環(huán)保理念先進(jìn)、污染防治措施成熟有效的先進(jìn)制造業(yè)項目簡化環(huán)評管理，如高鐵、航空航天、汽車制造等部分項目由報告書降為報告表或由報告表調(diào)整為不納入環(huán)評管理。

此外，將半導(dǎo)體材料制造等通信和電子設(shè)備制造等部分項目由報告書降為報告表或由報告表調(diào)整為不納入環(huán)評管理。為推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)大規(guī)模設(shè)備更新改造項目，將不新增建設(shè)用地、產(chǎn)品種類、產(chǎn)能、污染物種類及排放量等，且納入排污許可管理的項目，不納入環(huán)評管理。

在“做好民生項目服務(wù)保障”方面，征求意見稿提出，簡化一批環(huán)境影響小、緊貼民生的項目環(huán)評管理，如谷物磨制、糖果、食品、乳制品制造等項目不再納入環(huán)評管理，將木竹炭制造項目由報告書簡化為報告表。調(diào)整木竹炭、有機(jī)肥制造項目的行業(yè)類別，將其從一級類別“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”移至“廢棄資源綜合利用業(yè)”中，避免被誤歸類為化工項目而提高準(zhǔn)入要求。

同時，強(qiáng)化部分涉有毒有害、涉重點重金屬、涉“三致”（致癌、致畸、致突變）物質(zhì)排放項目的環(huán)評管理。如農(nóng)藥制造項目全部納入報告書管理；電鍍、化學(xué)原料藥等項目環(huán)境風(fēng)險高、環(huán)境影響復(fù)雜，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)評管理。征求意見稿提出，對新出現(xiàn)的環(huán)境影響復(fù)雜的項目提高環(huán)評管理要求。如對環(huán)境影響尚不明確、需規(guī)范管理的新型摻燒/協(xié)同處置的火電、水泥制造等項目，強(qiáng)化環(huán)評管理。

征求意見稿提出，明確相關(guān)行業(yè)“高污染”燃料類型，以“煤、煤矸石、石油焦、原油、油頁巖或者發(fā)生爐煤氣”為燃料的玻璃制品、玻璃纖維、陶瓷制品、耐火材料制造等項目納入報告書管理。

對于生態(tài)影響類項目，征求意見稿提出，將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報告書管理，將常規(guī)水電全部納入報告書管理；對于交通類項目，強(qiáng)化涉環(huán)境敏感區(qū)項目環(huán)評準(zhǔn)入要求，將涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地、列車運行速度或車輛數(shù)顯著增加的改建鐵路提級為報告書；對于采掘類項目，進(jìn)一步加強(qiáng)涉獨立尾礦庫項目環(huán)評管理，明確有色礦、化學(xué)礦等的獨立尾礦庫項目編制報告書。

征求意見稿還優(yōu)化了環(huán)境敏感區(qū)范圍。根據(jù)噪聲污染防治法將噪聲敏感建筑物集中區(qū)域修改以居住等為主要功能區(qū)的表述。針對農(nóng)產(chǎn)品基地與經(jīng)濟(jì)林基地、防洪除澇與河湖整治，統(tǒng)一為涉及環(huán)境敏感區(qū)的管理要求。對數(shù)量眾多、環(huán)境影響較小的簡單加工類項目，細(xì)化工藝類型并明確不納入環(huán)評管理。

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